С 24 февраля 2022 года в Украине введено военное положение.
Особенности военного положения устанавливаются Законом Украины №389-VIII «О правовом режиме военного положения» (текущая редакция от 21 марта 2022 г.).
🏛 Во время действия военного положения органы местного самоуправления могут прекратить свою деятельность. Вместо них образуются новые временные государственные органы – военные администрации.
Каков порядок образования военных администраций?
Решение об образовании военных администраций принимается Президентом Украины по представлению областных государственных администраций или военного командования.
Согласно Указу Президента Украины «Об образовании военных администраций» от 24 февраля 2022г. – областные, районные и Киевская городская государственные администрации и председатели этих администраций получили статус соответствующих военных администраций и начальников этих военных администраций.
Военные администрации также могут быть образованы в населенных пунктах, где соответствующие советы и/или их исполнительные органы не осуществляют свои полномочия, в том числе в результате фактического самороспуска или самоустранения, или их фактического неисполнения или прекращения своих полномочий. В этом случае военные администрации населенных пунктов формируются из военнослужащих, представителей военных формирований, правоохранительных органов, службы гражданской защиты и т.д.
//Военные администрации не тождественны военно-гражданским администрациям. Последние образованы в районах проведения антитеррористической операции на основании Закона Украины №141-VIII «О военно-гражданских администрациях».
Какие органы местного самоуправления превратились в военные администрации в Украине?
В настоящее время в Украине созданы и действуют следующие военные администрации:
- областные военные администрации (на базе областных госадминистраций) – во всех областях Украины;
- Киевская городская военная администрация (на базе КГГА);
- все районные военные администрации (на основе районных госадминистраций).
// В настоящее время в Украине образована только одна городская военная администрация – Киевская (КМВА)
Какие полномочия имеют военные администрации?
Военные администрации в своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, законами Украины «Об обороне Украины», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», Законом «О правовом режиме военного положения» и другими нормативно-правовыми актами. Военные администрации осуществляют свои полномочия в том же порядке, что и органы местного самоуправления, с учетом особенностей, установленных Законом №389-VIII «О правовом режиме военного положения».
Мы собрали полномочия новых временных государственных органов, касающихся участников строительства. Военные администрации осуществляют:
- привлечение на договорных началах предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности для участия в комплексном социально-экономическом развитии населенных пунктов, координации этой работы на соответствующей территории;
- размещение на договорных началах заказов на производство продукции, выполнения работ (услуг), необходимых для территориального общества, на предприятиях, в учреждениях и организациях;
- привлечение на договорных началах средств предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, и средств населения, а также бюджетных средств на строительство, расширение, ремонт и содержание на основах объектов социальной и производственной инфраструктуры и на мероприятия по охране окружающей природной среды ;
- управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, обеспечение их надлежащего содержания и эксплуатации;
- осуществление управления имуществом, которое находится в коммунальной собственности соответствующего территориального общества (кроме решения вопросов отчуждения, в том числе и путем приватизации коммунального имущества и предоставления коммунального имущества в аренду на срок свыше одного года);
- предоставление помощи владельцам квартир (домов) в их восстановлении в случае повреждения в результате проведения боевых действий,
- организации за счет собственных средств и на основах строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального хозяйства и социального назначения, жилых домов, а также путей местного значения;
- выполнение или делегирование на конкурсной основе генеральной строительной организации (подрядной организации) функций заказчика на строительство, реконструкцию и ремонт жилья, других объектов социальной и производственной инфраструктуры коммунальной собственности;
- предоставление в соответствии с законом градостроительных условий и ограничений застройки земельных участков;
- решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений (кроме решения вопросов отчуждения по коммунальной собственности земельных участков и предоставления таких земельных участков в аренду сроком более одного года);
- решение в соответствии с законом вопросов о предоставлении разрешения на специальное использование природных ресурсов местного значения сроком не более одного года, а также об отмене такого разрешения;
- принятие в пределах, определенных законом, решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, борьбы со стихийным бедствием;
- обеспечение централизованного временного хранения архивных документов;
- обеспечение в условиях военного положения реализации государственных гарантий, определенных законами Украины.
!!! Мы обратили внимание, что полномочия военных администраций в сфере строительства имеют определенные ограничения. Это означает, что во время действия военного положения на территориях распространения полномочий военных администраций фактически заблокировано:
- отчуждение коммунального имущества, в том числе путем приватизации;
- предоставление коммунального имущества в аренду на срок свыше одного года;
- отчуждение земельных участков по коммунальной собственности;
- предоставление земельных участков коммунальной собственности в аренду сроком более одного года.
Больше о военных администрациях – в Законе Украины №389-VIII «О правовом режиме военного положения».
