29 июля 2022 года принят Закон № 2486-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об обеспечении требований гражданской защиты при планировании и застройке территорий», который вступает в силу 24 октября.
На уровне Закона «О регулировании градостроительной деятельности» №3038-V впервые урегулирован вопрос применения проектов повторного использования.
Следует отметить, что еще в советское время в строительстве активно применялись типовые проекты. Так, принятые в 1957 году строительные нормы СНиП II-В.10-58 «Жилые здания» предусматривали возможность строительства по типовым проектам. Условно говоря, профессиональная команда соответствующего архитектурного НИИ разрабатывала проект, например, типового панельного многоквартирного жилого дома в полном составе, включая планировку отдельных комнат и коридоров. Этот проект проходил полную проверку и профессиональную экспертизу, после чего утверждался и получал соответствующий шифр. После этого одинаковые дома строились в сотнях населенных пунктов по единому шаблону.
Учитывая почти полное исчезновение государственного заказчика, удельная судьба типовых проектов в Украине почти исчезла. Однако возможность разработки схожих проектов была предусмотрена государственными строительными нормами. Так, вопросы разработки проектов повторного использования (далее – «ППВ») были урегулированы в ДБН А.2.2-3-2014 Состав и содержание проектной документации на строительство и ряд других ДБН.
Учитывая повышение роли государства не только как регулятора производственных процессов в строительстве, но и как непосредственного заказчика сотен и тысяч объектов в процессе восстановления разрушенных в результате военной агрессии России, возникла объективная необходимость для запуска вопроса ППВ на новом уровне.
Законом дано определение такого проекта:
«Проект повторного использования в строительстве – документация, включающая архитектурно-планировочные, конструктивные, технические и технологические решения для условий строительства, определенных задачей на проектирование, применение которой предполагается для многократного использования при разработке проектной документации на строительство (объектов или их обособленных частей) ), имеет экспертную оценку с положительным заключением и утверждается заказчиком такой документации.Проектная документация на строительство, разработанная с применением проектов повторного использования в строительстве, утверждается заказчиком на основании положительного отчета экспертизы, осуществляемой в случаях, определенных настоящим Законом.
С учетом изменений в законодательстве, внесенных новым Законом, можно обозначить следующие ключевые признаки для ППВ:
- Если объект строится на основании ППВ, то проектная документация разрабатывается один раз, а построены могут быть десятки и сотни объектов, при этом каждый раз соответствующий проект должен проходить экспертизу для проверки правильности применения ППВ на конкретной строительной площадке;
- Если объект возводится с использованием ППВ, то и сама проектная документация, и соответствующий отчет об экспертизе должны вноситься в Реестр строительной деятельности.
- ППВ содержит архитектурно-планировочные, конструктивные, технические и технологические решения, применение которых предполагается осуществлять многократно.
Учитывая то, что в связи с агрессией РФ возникла необходимость восстановления сотен и тысяч поврежденных и разрушенных объектов, чрезвычайно важно урегулирование процедур строительства таких объектов по стандартизированным проектным решениям, что повысит оперативность разработки проектной и получения разрешительной документации на такое строительство. Внесение таких изменений может повлиять на ускорение принятия решений местными советами и государственными органами для полноценного запуска программ по восстановлению украинских городов.