
Одним из распространенных оснований для отказа в выдаче градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка является несоответствие намерений застройки земельного участка градостроительной документации на местном уровне.
Если намерения заказчика действительно не соответствуют градостроительной документации, а чаще это несоответствие функциональному назначению территории, то решением может быть только внесение изменений в градостроительную документацию или изменение намерений застройки.
При этом детальный план территории не может изменять функциональное назначение территории, определенное Генпланом населенного пункта. А изменения в генеральный план населенного пункта могут вноситься не чаще раза в год и по результатам градостроительного мониторинга.
Продолжительность, сложность и стоимость внесения таких изменений, как правило, непосильны для заказчика и заставляет его пересмотреть намерения.
В случае успешного получения МУО, но дальнейшего изменения функционального назначения территории (изменения в градостроительную документацию внесены после получения МУО), отмена ранее выданных градостроительных условий не является правомерной. Такая позиция изложена в Постановлениях Верховного Суда от 11.02.2020 г. по делу № 803/1596/17 и от 05.02.2020 г. по делу № 359/4708/17.
В общем, для успешного получения МУО, самое главное обеспечить соответствие намерений застройки земельного участка градостроительной документации, прежде всего в части соответствия функциональному назначению.
В случае незаконного отказа в выдаче градостроительных условий и ограничений существует возможность обжалования этого решения в судебном порядке.
В соответствии с постановлением Верховного Суда Украины от 5 июня 2019 года по делу № 522/6069/14-а, — обязательства Департамента градостроительства и архитектуры выдать МУО не вмешательство в его дискреционные полномочия, поскольку в случае соответствия намерений застройщика градостроительной документации МУО должны быть.
В то же время, реализацией органом градостроительства своих дискреционных полномочий является определение содержания таких МУО.